饼干是一种烘焙食品，通常由面粉、糖、油脂和鸡蛋等原料制成，经过搅拌、成型、烘烤等工艺步骤后得到的脆性或酥性食品。

我国饼干产业发展经历大致可以分为五个阶段。当前，我国饼干产业整体处于创新发展阶段，市场竞争激烈，企业间通过产品创新、品牌建设、渠道拓展等手段寻求突破。健康化、高端化成为产业发展的主要趋势，同时，随着消费升级和年轻消费群体的崛起，个性化和定制化产品也越来越受欢迎。

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产量来看，2021年我国饼干产业产量达到1174万吨，‌同比增长8%；‌2022年我国饼干产业产量将达到约1256万吨；预计2024年我国饼干产量将达到1437万吨。

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政策方面，地方政府部门积极响应国家号召，结合产业和地方的具体情况，相继出台了多项法律法规，对食品安全、产品质量等多个重要方面进行了制度规范。2024年1月，黑龙江省牡丹江市人民政府发布《牡丹江市加快推进农产品加工业高质量发展三年行动实施方案（2024—2026年）》，明确提出要引导加工企业积极发展符合市场需求的饼干、即食食品、保健品等精深加工产品。

我国饼干产业相关政策

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饼干产业壁垒

1、销售渠道壁垒

实现终端销售是所有企业的终极目标，营销网络是饼干等休闲食品企业的立足之本和发展战略的重中之重。饼干制作企业需要在消费者需求挖掘、营销管理、价格把控、质量监督、物流配送、库存监管等多个方面实施精细化管理，在实际经营过程中不断总结经验教训。健全、优质的营销网络是企业得以快速发展的关键要素，也是产业的新进入者必须面对的关键门槛。

2、产品质量壁垒

食品安全直接关系到消费者的饮食健康，一直受到政府和公众的高度关注，国家对食品安全的监管力度也在不断加强。保障食品生产企业的工作环境、生产过程、质量检测等环节的高标准运作以确保产品质量和产品安全，需要企业经过长时间的努力和实践积累以掌握确保其质量管控能力。一般企业或新进企业较难在短期内达到较高的质量标准，因而产业对于新进入企业形成较高的壁垒。

3、品牌壁垒

对于企业来说，品牌是综合实力的体现，品牌知名度的形成是企业在品牌建设、产品开发、质量管控、营销服务等方面不懈努力的结果，是决定其能否在激烈的市场竞争中生存和发展的重要因素。由于品牌知名度的形成需要经历长期的成本投入和经验积累，先发优势较为明显，因此饼干产业新进入者通常很难在较短时间内建立起品牌优势。

4、技术壁垒

饼干的市场竞争力、消费者认可度，很大程度上取决于产品种类丰富度、产品口感以及产品更新换代的频率等因素。为了满足消费者的偏好，企业研发人员需要不断进行深入的产品研发，充分了解消费者偏好，对自身产品的配方、工艺不断进行改良、升级，并实时与消费者进行双向反馈。这不仅需要强大的研发实力，还需要企业经营过程中长时间积累经验教训，对消费者偏好进行精准把控。新进入企业需要投入大量的时间和成本才能完成相关的技术积累。（xyl）

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